整改率达89%！甘肃通报建设工程消防设计审查验收情况

政府采购信息网（caigou2003.com）获悉，12月1日，甘肃省住房和城乡建设厅发布《甘肃省住房和城乡建设厅关于2023年度全省建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”检查情况的通报》（甘建消〔2023〕229号，以下简称《通报》），从检查结果看，消防设计文件质量不高，查出的违反建设工程消防技术标准问题较少；消防设计审查验收工作​仍存在不规范，质量不高的问题；存在建设工程消防设计、施工质量各方责任主体履职尽责不到位等问题，至目前，已完成159个问题项目整改，整改率为89%。

对于监理单位，《通报》称监理工作不到位，已组织竣工验收合格的项目，消防验收仍存在违反消防技术标准问题；个别项目存在对建筑防火构建及材料把关不严的问题。

下一步，甘肃省住房和城乡建设厅要求，建设单位依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任，设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任；各地要依法开展“双随机、一公开”检查工作，通过加大对检查抽查和消防审验工作中发现的违反建设工程消防审验制度及工程建设消防技术标准行为的查处，以及督促相关行业部门落实建设工程消防安全责任，督促项目建设单位落实首要责任、督促设计单位提高设计质量、督促施工单位、监理单位、技术服务机构共同保障工程施工质量，从根本上保障建设工程消防安全。

原文如下：

​甘肃省住房和城乡建设厅关于2023年度全省建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”检查情况的通报

各市（州）住建局、兰州新区城乡建设和交通管理局、甘肃矿区住房和建设局：

根据《甘肃省住房和城乡建设厅关于开展2023年建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”检查工作的通知》（甘建消〔2023〕165号）工作安排，各地对2022年8月至2023年7月办理的建设工程消防设计审查、消防验收和消防验收备案抽查事项进行“双随机，一公开”检查。省住建厅于2023年10月，组织省建设工程消防技术专家对各地建设工程消防审验项目进行了抽查，现将2023年全省建设工程消防设计审查验收“双随机，一公开”检查情况通报如下：

从本次检查抽查总体情况看，各地住建部门能认真贯彻落实住建部和省厅有关工作部署，在提高工作保障能力，规范建设工程消防设计审查验收等方面做了大量工作，较好的履行了工作职责，各地建设工程消防设计审查验收水平得到不同程度的提升。但从检查项目看，抽查项目大多为房屋建筑工程，未能达到工程类别全覆盖；从检查结果看，存在问题导向不突出，风险警示作用不强，消防设计文件质量不高，查出的违反建设工程消防技术标准问题较少；消防设计审查验收工作仍存在不规范，质量不高的问题；存在建设工程消防设计、施工质量各方责任主体履职尽责不到位等问题。

一、市州检查情况

（一）项目抽查情况

各市州住建部门按照省厅通知要求，认真组织开展“双随机、一公开”检查工作，2022年8月至2023年7月，全省共办理建设工程消防设计审查验收及备案项目3762项，其中建设工程消防设计审查项目1262项、消防验收项目1076项、消防验收备案项目1424项 。各地共抽查项目371个，其中，涉及建设工程消防设计审查155项、消防验收116项、消防验收备案102项，全省抽查率平均为10%，抽查项目数量较多的有定西市、庆阳市、兰州市，抽查比例较高的有甘南州、临夏州、定西市，各地抽查项目数量见附件1。

（二）检查结果

经各地检查，共发现179个项目不同程度存在问题，占抽取项目总数的48%，涉及未严格履行建设工程消防审验程序、未严格执行建设工程消防审验管理规定、建设工程分类判别不准、未严格履行消防查验、违反建设工程消防技术标准等方面。 各市州按“双随机、一公开”检查要求，向所辖县（区）印发了检查结果通报，督促各县（区）建立问题台账，细化整改措施，认真进行整改。

（三）问题整改情况

各地针对发现的问题，分类督促整改。至目前，已完成159个问题项目整改，整改率为89%。

二、省住建厅抽查情况

（一）项目抽取情况

省住建厅于2023年10月12日—10月30日，对全省14个市（州）及兰州新区建设工程消防审验项目进行了抽查，共抽取项目92个，涉及消防设计审查事项32项、消防验收事项35项、验收备案事项25项。省厅项目抽取数量详见附件3。

（二）检查结果

经省住建厅组织省建设工程消防技术专家对抽取的项目消防审验程序和消防技术标准执行情况进行复核检查，共发现问题401条，涉及81个项目，占抽查项目的88%。其中，履行消防设计审查验收程序方面的问题38条、消防设计审查方面的问题174条、消防验收方面的问题139条、其他问题50条。具体问题详见附件4。

（三）问题反馈及整改要求

对于抽查发现的问题，省住建厅检查组即时向市州住建部门进行了反馈，要求各市州住建部门及时向建设单位进行反馈，并在复核确认的基础上，依法依规进行处理。对于发现的问题，各地要建立问题台账，跟踪督促建设单位积极做好整改，及时消除消防安全隐患。问题项目涉及行业主管部门的，各地住建部门向同级行业部门进行反馈，督促行业部门按照“三管三必须”的原则，做好行业建设工程履行消防审验制度的监督指导工作，及时督促完成问题整改并销号。

三、存在的问题

通过对市（州）、省厅检查抽查情况梳理，各地不同程度存在以下问题：

1、建设项目未依法履行建设工程消防设计审查验收程序。通过检查抽查发现，各地仍存在未经消防设计审查进行施工，未经消防验收投入使用和未经消防验收备案投入使用的项目。

2、消防安全主体责任落实不到位，未严格执行建设工程消防审验相关规定和国家工程建设消防技术标准：

建设单位：工程竣工验收时未认真组织消防查验或消防查验不细、不全、不按要求进行；竣工报告编制不规范，内容不完备；个别项目未依法申报建设工程消防设计审查、消防验收，未依法进行消防验收备案；办理事项申请表填写不规范，申报资料、材料提供不齐全。

设计单位：编制的设计文件质量不高，存在违反建设工程消防技术标准问题。施工图审查合格或消防技术审查合格的图纸，仍存在违反设计文件编制深度要求、违反强制性条文、违反含“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”非强条项目的问题。

施工单位：工程施工、安装质量不高，存在未按图施工、未严格执行规范标准情形。经建设单位组织完成竣工验收，并由相关施工单位签字确认合格的建设工程，在消防验收、验收备案现场检查中仍发现违反强条和含“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”非强条及未按图施工的问题。

监理单位：监理工作不到位，已组织竣工验收合格的项目，消防验收仍存在违反消防技术标准问题；个别项目存在对建筑防火构建及材料把关不严的问题。

消防技术服务机构：消防设施检测内容不全，工作质量不高，经检测合格的项目，检查中发现消防技术服务机构出具的检测报告填写不规范，检测报告内容存在缺项，无法为消防验收提供可靠依据。

3、消防审验部门监督管理不到位、工作质量不高、工作不规范。各地报告显示，部分单位未严格按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工作细则》《建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查文书式样》等加强消防审验管理和开展审验工作，存在监管盲区和工作风险。检查中除发现未依法履行消防审验程序的项目外，还发现个别住建部门存在报表不规范，资料不全就受理问题；存在建设工程消防设计审查申报信息不准、设计文件内容不全，工程竣工验收报告内容不完备、现场评定内容缺项、消防验收查验资料不全通过消防审查验收问题；存在消防审验申请资料把关不严、特殊建设工程范围判定不准确、办理消防审查验收超时、工作用表填写和消防审验法律文书制作不规范等问题。各地检查具体问题详见附件2。

四、下一步工作要求

（一）认真贯彻落实相关文件精神，切实提升消防审验保障和履职能力。各级住建部门要进一步提高建设工程消防审验工作的思想认识，严格执行国家和我省关于消防设计审查验收相关制度规定，认真落实建设工程消防设计审查验收工作职责，依法对需要进行消防设计审查、消防验收、消防验收备案和抽查的31类建设工程开展消防设计审验工作，做到应办尽办、程序合法、公开透明、规范有序。要把贯彻落实《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第58号）《甘肃省人民政府办公厅关于加强全省建设工程消防设计审查验收工作的通知》（甘政办发〔2022〕71号）作为当前和今后一段时间的重点工作，靠紧靠实责任，着力提升建设工程消防审验保障能力，着力提高审验人员的业务能力水平。要加强依法行政和廉政学习教育，认真梳理和防范工作中的廉政风险，转变工作作风，强化防范措施，保证建设工程消防设计审查验收工作公正、严格、文明、高效、廉洁开展。要努力构建科学合理、规范高效、公正公开、便民利企的监管体系，进一步简化审批流程，提高审验效率，提升服务质量，推动全省建设工程消防设计审查验收工作高质量发展。

（二）狠抓建设工程消防审验监管，严厉查处建设工程消防审验违法行为。各地要认真贯彻落实国务院、省委省政府关于进一步深化安全责任落实坚决防范遏制重特大事故的系列工作要求，针对国务院安委会检查组近期检查反馈的问题，狠抓建设工程消防审验监管，严厉查处建设工程消防设计审查验收违法行为，切实保障建设工程消防安全。各地要高度重视本次检查中发现的问题，按照习近平总书记“隐患就是事故”安全生产理念，认真组织剖析问题根源，明确责任主体和相关责任人，建立问题责任清单，严格进行责任追究。涉及违反相关法律法规规定的，要依法进行查处。各地要紧盯风险隐患点多的建设工程，更加严格建设工程消防设计审查、消防验收（备案）工作，结合建设工程履行消防设计审查验收程序排查整治工作，消除建设工程消防安全隐患，做好建设工程消防安全源头防控。

（三）靠实工程参建各方主体责任，切实提高消防设计施工质量。建设单位依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任，设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任。各相关主体要严格落实消防安全责任，严格遵守消防法律、法规和工程建设消防技术标准，落实消防审验制度。各地要依法开展“双随机、一公开”检查工作，通过加大对检查抽查和消防审验工作中发现的违反建设工程消防审验制度及工程建设消防技术标准行为的查处，以及督促相关行业部门落实建设工程消防安全责任，督促项目建设单位落实首要责任、督促设计单位提高设计质量、督促施工单位、监理单位、技术服务机构共同保障工程施工质量，从根本上保障建设工程消防安全。

（四）建立问题项目整改台账，跟踪督促做好整改工作。各地应对检查抽查发现的问题，建立问题项目整改台账，督促相关单位认真做好整改工作，要明确整改的责任部门、责任人、责任领导，确定台账管理人，明确整改措施、整改时限，跟踪督促做好整改。同时，依据法律法规，严厉查处相关违法行为。

各地要认真梳理和建立《问题责任清单》和《问题项目整改台账》（以下简称两个清单），对照两个清单认真查摆工作中存在的漏洞和不足，落实工作责任、严格责任追究、切实完成整改和对账销号。各地要高度重视检查抽查发现问题的根源分析和整改工作，通过认真剖析问题产生的根源、找准解决问题和改进工作的有效方法，切实推进辖区消防审验工作规范有序开展，消除建设工程消防安全风险隐患，从源头上有效保障人民群众生命财产安全。未抽中项目的县（区），对照本次检查抽查发现的问题，举一反三、做好问题自查、自改工作。市（州）住建部门督促县（区）住建部门认真建立两个清单，各地两个清单由市（州）住建部门汇总后，于12月20日前报送甘肃省住房和城乡建设厅消防处。

甘肃省住房和城乡建设厅

2023年12月1日